一个在建筑业工作的人

公正转型能否解决气候变化和社会不平等问题?

  • 2021 年 11 月 15 日
  • 类别: 弹力

如果 COVID-19 给我们上了一课,那就是不平等无处不在

正如大流行所证明的那样,当自然灾害发生时,低收入和社会边缘化人口用于保护自己的资源较少——属于这些人口结构的工人最先面临失业和其他经济挫折(见图 1)。 气候变化也不例外.

图 1:不列颠哥伦比亚省按工资等级划分的就业水平

不列颠哥伦比亚省按工资等级划分的就业水平
资料来源:卑诗省房地产协会;加拿大统计局,2021 年 7 月

为应对这一流行病,许多政策制定者呼吁全球城市确保绿色和公正的复苏——推翻长期存在的社会和经济不平等。正如 C40 认为的那样,“复苏不应该是回归‘一切照旧’,因为那是一个全球过热 3 摄氏度的轨道。”

考虑到这一点,当我们倡导公正转型时,城市的下一步是什么?或者我们可以退后一步:什么是公正的过渡,你为什么要关心?

图 2:C40 市长的绿色公正复苏议程

  • 复苏应该 不是回归“一切照旧” — 因为那是一个过热 3°C 的世界。
  • 最重要的是,恢复必须以坚持公共卫生和科学专业知识为指导,以确保居住在我们城市的人们的安全。
  • 出色的公共服务、公共投资和增强的社区复原力 将成为复苏最有效的基础。
  • 复苏必须解决公平问题 因危机的影响而暴露无遗——例如,现在被认为是必不可少的工人应该受到表彰和相应的补偿,政策必须支持生活在非正规住区的人们。
  • 复苏必须提高我们城市和社区的复原力.因此,应该进行投资以保护人们免受未来威胁——包括气候危机——并支持那些受气候和健康风险影响的人。
  • 气候行动可以帮助加速经济复苏和加强社会公平,通过 新技术的使用以及新产业和新就业机会的创造.这些将推动我们的居民、工人、学生、企业和游客获得更广泛的利益。
  • 我们承诺尽我们的力量和我们市政府的力量,以确保 从 COVID-19 中恢复是健康、公平和可持续的.
  • 我们承诺使用我们的集体声音和个人行动 确保国家政府支持城市和城市所需的投资,实现健康、公平和可持续的经济复苏。
  • 我们承诺使用我们的集体声音和个人行动 确保国际和区域机构直接投资于城市 支持健康、公平和可持续的复苏。

资料来源:C40,2021

自 2015 年《巴黎协定》通过以来,“公正过渡”的概念被更频繁地使用。在 2021 年加拿大联邦大选期间,我们看到 英语领袖辩论 关注气候变化、经济多样化和负责任的转型。国际机构——例如 国际劳工组织, C40,以及 经合组织 – 都发表了大量与公正过渡相关的研究和报告。但是,虽然公正的过渡正在复苏,但这个想法并不新鲜。它已经存在了几十年。

一个想法的诞生

“公正过渡”一词起源于 1970 年代,当时在石油、化学和原子工人工会工作的工会成员托尼·马佐奇 (Tony Mazzocchi) 在与壳牌公司就安全和健康问题进行斗争时寻求环保组织的帮助。他们共同倡导采取行动解决工人的生计问题和保护自然环境。从那时起,公正过渡的使用已经演变为适应环境正义和/或劳动力需求。

什么是公正过渡?

多年来,出现了“公正过渡”的多种定义。然而,在研究和汇编了几篇文献评论后,威尼斯wns888app经济委员会 (威尼斯wns888app) 认为最准确的定义结合了加拿大政策替代中心 (CCPA)、斯坦利基金会和 C40 城市气候领导小组的工作。就本项目而言,威尼斯wns888app 将威尼斯wns888app的公正过渡定义为:

“……一种工人包容的方法,旨在最大限度地减少环境政策对受影响行业工人的影响。此外,公正的转型将走向公平的未来,确保“绿色经济”中的新机会将包括以前被排除在高碳经济之外的机会。当每个人都有社会保护,所有工作都体面,排放量低或为零,社区繁荣且具有弹性时,公正的过渡就会实现。”

虽然没有实现公正过渡的通用方法,但这项工作涉及两种广泛的规划类型:环境正义和气候行动。

  • 环境正义 取自美国的反种族主义工作,其中有色人种社区主张拆除通过污染、废物和其他环境影响对居民产生负面影响的机构或设施。围绕公正转型的环境正义框架强调需要进行变革性的社会变革,以解决长期存在的社会不平等问题。
  • 气候行动 公正转型的方法更狭隘地侧重于面临失业或与气候变化相关的其他负面经济影响的工人。虽然通常植根于保护工人和社区权利的道德呼吁,但公正的转型工作可能会优先考虑与气候相关的影响和政策考虑,而不是更大的转型议程。
“‘公正过渡’一词来自劳工运动,对于那些希望确保气候行动确保他们维持良好工资和福利的好工作的人来说很有意义。然而,许多未加入工会的工人仍在寻求向正义过渡:真正的正义过渡是一个机会,不仅可以创造支持气候行动的经济,还可以创造支持人民的经济。”

安德里亚·雷默,Tawâw Strategies 创始人兼负责人,前三届威尼斯wns888app市议员(2008-2018)

威尼斯wns888app如何在公正转型中成为全球领导者?

过去在过渡规划方面的努力已在 CCPA BC’s research 因为政府“在问题上投入大量资金”,几乎没有计划或远见。展望未来,地方政府需要做好在公正转型工作中发挥主导作用的准备。 “城市处于前线,”C40 Cities 承认,该联盟是包括威尼斯wns888app在内的大城市的主要市长联盟,正在采取紧急行动应对气候变化。 “城市既是问题最严重的地方,也是寻找解决方案的地方。”

2020 年,威尼斯wns888app市批准了 气候紧急行动计划 (CEAP),将威尼斯wns888app定位为到 2030 年将碳污染减少 50%。具体而言,CEAP 呼吁制定“零排放经济转型行动计划”(ZEETAP),旨在“确定并追求所产生的经济利益 [...由 CEAP]”和“为受气候行动过渡影响的工人提供公正的过渡”,以确保健康的经济和清洁的环境可以共存。

加拿大和世界各地的大部分公正转型工作都集中在依赖煤炭的经济体和农村社区。然而,威尼斯wns888app的经济格局与众不同——我们拥有加拿大最脱碳的经济体之一。通过成功实现公正过渡,我们有望成为加拿大乃至全球公正过渡的领导者。

对于威尼斯wns888app的工人来说,公正的过渡意味着什么?

建筑和车辆行业是威尼斯wns888app和大威尼斯wns888app地区温室气体排放的两个最大贡献者——它们面临着庞大而分散的就业部门。因此,这些部门的公正过渡必须考虑不受工会或其他组织代表的独立工人。

“能源转型将创造许多新产业,但也会导致其他产业萎缩,”战略与国际研究中心的高级研究负责人 Sandeep Pai 解释说。 “但是,当一个行业衰退时,会对当地社区产生可见和不可见的影响。这些影响的范围可以从失业、收入损失到社会支出的损失。因此,任何公正的过渡都需要针对所有类别的受影响利益相关者进行规划。”

当这些部门克服技能和劳动力短缺时,他们面临的公平转型的挑战可能会被放大。随着退休工人数量的增加,对进入这些行业和行业感到自在的年轻和多元化工人(尤其是女性和有色人种)的数量有所减少。此外,在提供劳动力过渡支持方面,许多没有工会或其他组织代表的独立工人可能会被忽视。

“[威尼斯wns888app] 向绿色经济的公正过渡要求我们考虑所有工人,”卑诗省劳工联合会前主席艾琳·兰辛格说。 “工人的工作质量参差不齐——有些工人有很好的工作并会保住他们;一些工人将在肮脏的行业失去好工作,他们需要选择和支持。我们需要为在当前就业市场中被边缘化和排斥的工人提供机会。大多数需要帮助的工人从事没有福利且前景有限的低薪工作。在我们规划未来时,我们需要确保每个人都能获得教育、培训和一份好工作——在可持续的经济体系中,一个有家庭支持的工资和福利。”

在威尼斯wns888app实现公正转型的下一步

由于关于公正过渡的讨论最近才在当地引起关注,因此仍有大量工作要做。由于在依赖煤炭或化石燃料的社区之外的成功案例研究很少,因此 威尼斯wns888app 和其他机构可以解决的研究和理解存在许多差距,包括:

  1. 在威尼斯wns888app劳动力市场规划中整合环境正义和“向正义过渡”的方法,以更好地服务已经并继续面临各种形式边缘化的社区。
  2. 了解不列颠哥伦比亚省其他地区将如何感受到大威尼斯wns888app地区的过渡规划和方法的影响。
  3. 了解如何让金融部门参与公正的转型规划,尤其是大型机构投资者。
  4. 确定利用和调整本地或省级现有工作的方法,这些工作可能未列入但仍与过渡工作相关,例如 CleanBC 工作准备计划, 行业培训局的 技术贸易认证计划, 和 威尼斯wns888app地区建筑协会 (VRCA) 明天项目的建设劳动力。
  5. 与该地区的学校董事会和大专院校合作,审查和审核对脱碳具有重要意义的计划和课程;并对绿色经济的未来劳动力市场进行预测,并将其整合到与工人清晰、可访问的沟通中。

威尼斯wns888app公正过渡的最佳实践

这份报告对公正过渡对威尼斯wns888app意味着什么进行了高层次的定义。阅读它,了解有关公正过渡实践的司法管辖区概述、全球案例研究分析、该市两个排放量最高的部门(交通和建筑)即将发生的劳动力过渡的背景,以及对我们地区下一步行动的治理建议。

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